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ジョージ・ワシントンが創設した最初の兵器廠から、地球上で最も洗練された軍事調達システムに至るまで、陸軍は常に戦うための武器を自ら製造してきました。道具は変わっても、任務は変わりませんでした。 陸軍は自ら武器を製造した。そのすべてを。 防衛産業基盤がその名を成す以前、つまりロッキード・マーティン社やレイセオン社が存在せず、コストプラス契約やプログラム執行官、国防調達大学の認証といったものがなかった時代、アメリカ陸軍は自ら武器を製造していました。 契約ではなく。外部委託でもなく。自ら製造し、設計し、試験し、改良し、配備しました。社内で、最初から最後まで、コンセプトから実戦まで。 これを可能にしたのが兵器廠システムでした。それは、国中に点在する政府所有・政府運営の製造施設のネットワークで、それぞれが重要な軍事物資のカテゴリーに特化していました。スプリングフィールド兵器廠はライフルを製造し、ウォーターブリート兵器廠は砲身を製造しました。ロックアイランド兵器廠は、革製の騎兵用サドルから砲架、機関銃まであらゆるものを製造しました。フランクフォード兵器廠は小火器の弾薬を設計・製造し、ピカティニー兵器廠は火薬、爆発物、信管を生産しました。 これらの施設が一体となって、アメリカ陸軍は地球上の他のどの軍隊も持っていないもの、すなわち有機的な設計および生産能力を獲得しました。それは、政府の管理から外れることなく、兵器を考案し、設計し、製造し、試験し、兵士の手に届ける能力でした。 その能力が戦争に勝利をもたらしました。そして、兵器廠時代がやがて現代の国防調達システムに道を譲ったとき、これらの兵器廠が築き上げた技術的専門知識と組織的知識は消え去りませんでした。それは、今日私たちが陸軍調達部隊と呼ぶものの基盤、つまりDNAとなったのです。 これは、アメリカがどのように武装したかの物語です。 ワシントン兵器廠:すべてはここから始まった 兵器廠システムはジョージ・ワシントンから始まりました。 独立戦争中、大陸軍は外国製の武器に必死で依存していました。主に反乱を維持するために購入または寄贈されたフランス製のマスケット銃です。ワシントンは、自国で武器を製造できない国は真に独立しているとは言えないことを理解していました。それは、あるサプライヤーの決定一つで武装解除されてしまう状態でした。 1794年、議会はワシントン大統領に対し、マサチューセッツ州スプリングフィールドとバージニア州ハーパーズフェリーに2つの連邦兵器廠を設立することを承認しました。スプリングフィールドはすでに独立戦争中に軍事貯蔵庫として機能していました。コネチカット川沿いの内陸の立地は、海軍の攻撃から安全でありながら、製造のための輸送と水力を提供していました。 スプリングフィールド兵器廠は1795年にマスケット銃の生産を開始しました。その最初の年に、220挺のフリントロック式マスケット銃が製造されました。それは、アメリカ史上最も重要な武器工場となるものの、ささやかな始まりでした。 しかし、スプリングフィールドの貢献はマスケット銃にとどまりませんでした。1800年代初頭、この兵器廠は互換部品の使用を先駆的に導入しました。この概念は今でこそ当たり前ですが、当時は画期的なものでした。互換部品が導入される以前は、すべてのマスケット銃は基本的に手作業で製造されており、部品が破損した場合、熟練した銃工が特注の交換部品を製作しなければなりませんでした。スプリングフィールドのシステムは、あるマスケット銃の部品が同じモデルの他のマスケット銃にも適合することを意味しました。破損した部品は、基本的な工具を持った兵士が戦場で交換することができました。 この革新は武器製造を変えただけではありません。アメリカ産業革命の基礎を築いたのです。組み立てライン、大量生産、標準化された部品といった、世界の製造業を変革したこれらの概念は、スプリングフィールド兵器廠の機械工場に直接遡ることができます。 兵器廠ネットワーク:類を見ないシステム 19世紀半ばまでに、陸軍はあらゆる軍事物資を網羅する専門施設のネットワークを構築しました。各兵器廠は明確な任務、熟練した技術者と機械工の常駐、そして何世代にもわたる労働者を通じて受け継がれてきた技術革新の文化を持っていました。 スプリングフィールド兵器廠(マサチューセッツ州スプリングフィールド)- 最高の施設。アメリカ初の連邦兵器廠であり、1794年から1968年まで小火器の設計と製造の主要拠点でした。スプリングフィールドは、南北戦争で北軍を武装させたマスケット銃、第一次世界大戦の塹壕でアメリカ歩兵が携行したスプリングフィールドM1903ボルトアクションライフル、そして20世紀で最も称賛される歩兵用武器となるM1ギャランドを製造しました。 ウォーターブリート兵器廠(ニューヨーク州ウォーターブリート)- 1812年の米英戦争中の1813年から稼働している、米国で最も長く稼働し続けている兵器廠です。ウォーターブリートは1880年代後半に陸軍初の大型砲製造工場となりました。その「ビッグガンショップ」、建物110は、かつて沿岸防衛用の16インチ艦砲を製造していました。今日でも、ウォーターブリートはM1エイブラムス戦車、榴弾砲システム、迫撃砲システム用の砲身を製造しています。陸軍唯一の稼働中の鋳造所と、大型兵器の軍の主要な研究施設であるベネット研究所を擁しています。現在、17億ドルの近代化プログラムが進行中です。 ロックアイランド兵器廠(イリノイ州ロックアイランド)- ミシシッピ川に浮かぶ946エーカーの島に位置するロックアイランドは、米国最大の政府所有の兵器製造兵器廠です。当初はすべての陸軍製造を一堂に集約することを意図していましたが、ロックアイランドの任務は騎兵用サドルや歩兵用装備から砲架、機関銃、M1エイブラムス用の砲架に至るまで、驚くほど広範囲な生産を網羅するように進化しました。第二次世界大戦中、ロックアイランドは約8万5000挺の.30口径機関銃を製造しました。米国産業界からほとんど消滅した能力である、溶融金属を流し込み、鋳造品や鍛造品を生産できる陸軍唯一の鋳造所であり続けています。 フランクフォード兵器廠(ペンシルベニア州フィラデルフィア)- 1816年にジェームズ・マディソン大統領が購入した土地に開設されたフランクフォードは、160年以上にわたり米軍の小火器弾薬の設計と開発の中心地でした。弾底に「F A」と刻印されたすべての弾丸はフランクフォード製でした。兵器廠のピットマン・ダン研究所は、基礎冶金学からレーザー誘導弾道学まであらゆるものを開発し、世界的に有名になりました。フランクフォードの科学者はFADAC(野戦砲デジタル自動コンピューター)、レーザー距離計、遠赤外線システムを設計しました。兵器廠は1977年に閉鎖され、その機能はピカティニーに移管されました。 ピカティニー兵器廠(ニュージャージー州ドーバー)- 1880年に火薬庫として設立されたピカティニーは、陸軍の主要な兵器および弾薬開発センターへと発展しました。第二次世界大戦中には18,000人を雇用し、24時間体制で大型弾薬を装填していました。戦後、ピカティニーは製造から研究開発へと軸足を移し、信管、花火、ミサイル、そして最終的にはM65「アトミックアニー」280mm榴弾砲を含む核兵器を開発しました。現在、ピカティニーは国防総省の兵器弾薬共同優秀センターとして機能しています。ピカティニーレール(事実上すべての現代軍用銃器に搭載されている標準化された取り付けシステム)はここで開発され、軍事化されました。...
Author note: 戦術的取得アーカイブの物語:軍事史、奉仕におけるアイデンティティ、そしてコレクションの発見を結びつけるために構築されました。
ジョージ・ワシントンが創設した最初の兵器廠から、地球上で最も洗練された軍事調達システムに至るまで、陸軍は常に戦うための武器を自ら製造してきました。道具は変わっても、任務は変わりませんでした。
陸軍は自ら武器を製造した。そのすべてを。
防衛産業基盤がその名を成す以前、つまりロッキード・マーティン社やレイセオン社が存在せず、コストプラス契約やプログラム執行官、国防調達大学の認証といったものがなかった時代、アメリカ陸軍は自ら武器を製造していました。
契約ではなく。外部委託でもなく。自ら製造し、設計し、試験し、改良し、配備しました。社内で、最初から最後まで、コンセプトから実戦まで。
これを可能にしたのが兵器廠システムでした。それは、国中に点在する政府所有・政府運営の製造施設のネットワークで、それぞれが重要な軍事物資のカテゴリーに特化していました。スプリングフィールド兵器廠はライフルを製造し、ウォーターブリート兵器廠は砲身を製造しました。ロックアイランド兵器廠は、革製の騎兵用サドルから砲架、機関銃まであらゆるものを製造しました。フランクフォード兵器廠は小火器の弾薬を設計・製造し、ピカティニー兵器廠は火薬、爆発物、信管を生産しました。
これらの施設が一体となって、アメリカ陸軍は地球上の他のどの軍隊も持っていないもの、すなわち有機的な設計および生産能力を獲得しました。それは、政府の管理から外れることなく、兵器を考案し、設計し、製造し、試験し、兵士の手に届ける能力でした。
その能力が戦争に勝利をもたらしました。そして、兵器廠時代がやがて現代の国防調達システムに道を譲ったとき、これらの兵器廠が築き上げた技術的専門知識と組織的知識は消え去りませんでした。それは、今日私たちが陸軍調達部隊と呼ぶものの基盤、つまりDNAとなったのです。
これは、アメリカがどのように武装したかの物語です。
ワシントン兵器廠:すべてはここから始まった
兵器廠システムはジョージ・ワシントンから始まりました。
独立戦争中、大陸軍は外国製の武器に必死で依存していました。主に反乱を維持するために購入または寄贈されたフランス製のマスケット銃です。ワシントンは、自国で武器を製造できない国は真に独立しているとは言えないことを理解していました。それは、あるサプライヤーの決定一つで武装解除されてしまう状態でした。
1794年、議会はワシントン大統領に対し、マサチューセッツ州スプリングフィールドとバージニア州ハーパーズフェリーに2つの連邦兵器廠を設立することを承認しました。スプリングフィールドはすでに独立戦争中に軍事貯蔵庫として機能していました。コネチカット川沿いの内陸の立地は、海軍の攻撃から安全でありながら、製造のための輸送と水力を提供していました。
スプリングフィールド兵器廠は1795年にマスケット銃の生産を開始しました。その最初の年に、220挺のフリントロック式マスケット銃が製造されました。それは、アメリカ史上最も重要な武器工場となるものの、ささやかな始まりでした。

しかし、スプリングフィールドの貢献はマスケット銃にとどまりませんでした。1800年代初頭、この兵器廠は互換部品の使用を先駆的に導入しました。この概念は今でこそ当たり前ですが、当時は画期的なものでした。互換部品が導入される以前は、すべてのマスケット銃は基本的に手作業で製造されており、部品が破損した場合、熟練した銃工が特注の交換部品を製作しなければなりませんでした。スプリングフィールドのシステムは、あるマスケット銃の部品が同じモデルの他のマスケット銃にも適合することを意味しました。破損した部品は、基本的な工具を持った兵士が戦場で交換することができました。
この革新は武器製造を変えただけではありません。アメリカ産業革命の基礎を築いたのです。組み立てライン、大量生産、標準化された部品といった、世界の製造業を変革したこれらの概念は、スプリングフィールド兵器廠の機械工場に直接遡ることができます。
兵器廠ネットワーク:類を見ないシステム
19世紀半ばまでに、陸軍はあらゆる軍事物資を網羅する専門施設のネットワークを構築しました。各兵器廠は明確な任務、熟練した技術者と機械工の常駐、そして何世代にもわたる労働者を通じて受け継がれてきた技術革新の文化を持っていました。
スプリングフィールド兵器廠(マサチューセッツ州スプリングフィールド)- 最高の施設。アメリカ初の連邦兵器廠であり、1794年から1968年まで小火器の設計と製造の主要拠点でした。スプリングフィールドは、南北戦争で北軍を武装させたマスケット銃、第一次世界大戦の塹壕でアメリカ歩兵が携行したスプリングフィールドM1903ボルトアクションライフル、そして20世紀で最も称賛される歩兵用武器となるM1ギャランドを製造しました。
ウォーターブリート兵器廠(ニューヨーク州ウォーターブリート)- 1812年の米英戦争中の1813年から稼働している、米国で最も長く稼働し続けている兵器廠です。ウォーターブリートは1880年代後半に陸軍初の大型砲製造工場となりました。その「ビッグガンショップ」、建物110は、かつて沿岸防衛用の16インチ艦砲を製造していました。今日でも、ウォーターブリートはM1エイブラムス戦車、榴弾砲システム、迫撃砲システム用の砲身を製造しています。陸軍唯一の稼働中の鋳造所と、大型兵器の軍の主要な研究施設であるベネット研究所を擁しています。現在、17億ドルの近代化プログラムが進行中です。
ロックアイランド兵器廠(イリノイ州ロックアイランド)- ミシシッピ川に浮かぶ946エーカーの島に位置するロックアイランドは、米国最大の政府所有の兵器製造兵器廠です。当初はすべての陸軍製造を一堂に集約することを意図していましたが、ロックアイランドの任務は騎兵用サドルや歩兵用装備から砲架、機関銃、M1エイブラムス用の砲架に至るまで、驚くほど広範囲な生産を網羅するように進化しました。第二次世界大戦中、ロックアイランドは約8万5000挺の.30口径機関銃を製造しました。米国産業界からほとんど消滅した能力である、溶融金属を流し込み、鋳造品や鍛造品を生産できる陸軍唯一の鋳造所であり続けています。
フランクフォード兵器廠(ペンシルベニア州フィラデルフィア)- 1816年にジェームズ・マディソン大統領が購入した土地に開設されたフランクフォードは、160年以上にわたり米軍の小火器弾薬の設計と開発の中心地でした。弾底に「F A」と刻印されたすべての弾丸はフランクフォード製でした。兵器廠のピットマン・ダン研究所は、基礎冶金学からレーザー誘導弾道学まであらゆるものを開発し、世界的に有名になりました。フランクフォードの科学者はFADAC(野戦砲デジタル自動コンピューター)、レーザー距離計、遠赤外線システムを設計しました。兵器廠は1977年に閉鎖され、その機能はピカティニーに移管されました。
ピカティニー兵器廠(ニュージャージー州ドーバー)- 1880年に火薬庫として設立されたピカティニーは、陸軍の主要な兵器および弾薬開発センターへと発展しました。第二次世界大戦中には18,000人を雇用し、24時間体制で大型弾薬を装填していました。戦後、ピカティニーは製造から研究開発へと軸足を移し、信管、花火、ミサイル、そして最終的にはM65「アトミックアニー」280mm榴弾砲を含む核兵器を開発しました。現在、ピカティニーは国防総省の兵器弾薬共同優秀センターとして機能しています。ピカティニーレール(事実上すべての現代軍用銃器に搭載されている標準化された取り付けシステム)はここで開発され、軍事化されました。
アバディーン試験場(メリーランド州アバディーン)- 1917年に設立されたアバディーンは、それまでの小規模なサンディフック試験場に代わり、陸軍の主要な兵器弾薬試験施設となりました。スプリングフィールドが設計し、ウォーターブリートが鍛造し、フランクフォードが装填したものをアバディーンが試験することで、構想から戦闘準備までのサイクルを完結させました。
これは単なる工場の集合体ではありませんでした。設計、製造、試験、配備が陸軍の統一された管理下で行われる統合されたシステムでした。ピカティニーで新しい信管の設計を考案した技術者は、試作された機械工場まで歩いて行き、アバディーンまで車を走らせてそこで試験を行うことができました。問題は、システムを設計したのと同じ人々によって、リアルタイムで特定され、修正されました。契約交渉も、変更命令プロセスも、12か月にわたる調達サイクルもありませんでした。問題があり、そして解決策があったのです。
M1ギャランド:兵器廠システムの傑作
もし兵器廠システムが、そのコンセプトの証明として、企業全体を正当化する一つの成果品として、一つの兵器を挙げるとすれば、それはM1ギャランドでしょう。
1919年、カナダ生まれのジョン・ギャランドという技術者がスプリングフィールド兵器廠に赴任しました。彼は31歳でした。彼の任務は、ボルトアクション式のM1903スプリングフィールドに代わる半自動ライフルを開発することでした。
ギャランドはその後15年間、この問題に取り組みました。彼は設計し、テストし、再設計し、再びテストし、複数のガス作動システムを繰り返し、陸軍の弾薬仕様の変更に適応し、あらゆる場面で官僚的な抵抗を乗り越えました。陸軍参謀総長のダグラス・マッカーサーが、より軽量な.276口径弾ではなく、.30-06口径弾を維持するよう主張したとき、ギャランドはより重い弾薬に対応するために自身のガスシステム全体を再設計しました。

米国ライフル、口径.30、M1は1936年に採用されました。生産は1937年に開始されました。その後に起こったことは、兵器廠システム内でしか起こりえなかったことです。スプリングフィールド兵器廠はM1ギャランドを設計しただけでなく、自社の労働力、自社の工作機械、自社の品質管理システムを用いて、産業規模でライフルを社内製造しました。米国が第二次世界大戦に参戦すると、スプリングフィールドの生産ラインは驚異的な生産量を記録しました。1943年半ばまでに、兵器廠は1日あたり4,000挺以上のライフルを生産していました。1944年1月のピーク時には、1時間あたり200挺以上が平均して生産され、24時間稼働していました。男性労働者が海外に派遣されると、5,000人以上の女性軍需工員が生産ラインに加わりました。
第二次世界大戦終結までに、スプリングフィールド兵器廠だけで約350万挺のM1ギャランドが生産されました。契約製造業者として参入したウィンチェスター・リピーティング・アームズはさらに50万挺以上を追加しました。戦時中の総生産数は400万挺を超えました。
第二次世界大戦において、歩兵に半自動ライフルを標準装備として装備させたのは米国だけでした。他の主要な陸軍(ドイツ、イギリス、ソビエト、日本)は、兵士をボルトアクションライフルで戦場に送りました。M1の発射速度は、あらゆる交戦においてアメリカの歩兵に決定的な火力優位性をもたらしました。
ジョージ・S・パットン将軍はM1ギャランドを「これまで考案された中で最高の戦闘兵器」と呼びました。

ダグラス・マッカーサー将軍は、バターンでの絶望的な戦闘から報告し、軍需局に対し、M1は戦闘条件下で機械的欠陥がなく作動し、塵や汚れによる作動停止も発生しなかったと伝えました。
ジョン・ギャランドは1919年から1953年に退職するまで、34年間スプリングフィールド兵器廠に勤務しました。彼は銃器関連の特許を54件取得しました。そのすべては、給与以外の追加報酬なしで米国政府に譲渡されました。M1の後継機であるM14ライフルは、彼の以前の設計に基づいていました。

それが兵器廠システムが生み出したものです。政府の技術者が、政府の施設で、政府のリソースを使って、15年間かけて武器を完成させ、何百万もの兵士を武装させ、歩兵戦闘を根本的に変えました。契約も、入札も、利益率もありませんでした。ただ任務があるだけでした。
兵器部:システムを機能させた男たち
兵器廠がハードウェアであり、兵器部がそれらを運営する組織でした。
1812年にウェストポイントの元監察官であったデシウス・ワズワース大佐の下で正式に設立された兵器部は、陸軍のすべての兵器と弾薬の調達、研究、整備、配給を管理していました。ワズワースの野心は、兵器の設計と製造における技術的熟練にキャリアを捧げることができる、高度な訓練を受けた将校の幹部を育成することでした。彼は彼らを「兵士技術者」と呼びました。
この「兵士技術者」という言葉は、現代の国防調達に関する議論でしばしば見過ごされがちな、兵器廠時代の本質を捉えています。兵器廠を運営していたのは単なる管理者ではありませんでした。彼らは、分子レベルで兵器を理解している技術者、冶金学者、化学者、機械工でした。彼らは製造現場を歩き回り、目視で機械加工の公差の問題を特定できました。彼らは朝に製図板で発射メカニズムを再設計し、午後に射場でそれをテストすることができました。

この有機的な技術力は、戦時中に驚くほど拡大しました。第二次世界大戦中、兵器部は陸軍の全調達額340億ドルのほぼ半分を担当しました。その兵力は士官が334人から24,000人、下士官兵が4,000人から325,000人、文官が27,088人から262,000人へと増加しました。1944年1月までに、兵器部は7つの製造兵器廠、7つの試験場、45の貯蔵施設、および77の政府所有・民間企業運営(GOCO)工場を運営していました。
GOCOモデル自体が、必要に迫られて生まれた兵器部の革新でした。民間産業が戦時生産のための新工場建設に乗り気でなかったとき、戦後は商業的な用途がなくなる工場であるため、政府が工場を建設し、民間企業に運営を委託しました。デトロイト戦車兵器廠は、技術者が同時にM3中戦車を設計している間に8か月で建設され、戦争中に22,000台以上の戦車を生産しました。これは、アメリカの総戦車生産量の約25パーセントに当たります。

1962年、兵器部は独立した機関として解体され、その機能は新設された陸軍資材コマンド(AMC)に吸収されました。兵器科は1985年に兵站部門として再編されました。しかし、兵士技術者の伝統である組織的知識、社内技術の熟練の文化は消えませんでした。それは、やがて現代の調達部隊となる組織構造へと移行していったのです。
スプリングフィールド閉鎖と時代の終わり
1968年4月30日、ロバート・マクナマラ国防長官はスプリングフィールド兵器廠を閉鎖しました。
フリントロック式マスケット銃からM14ライフルに至るまで、174年間にわたる連続的な武器生産の後、陸軍最初で最も輝かしい兵器廠は沈黙しました。スプリングフィールドが開発した最後の小火器は、M1ギャランドのセレクティブ・ファイア式後継機であるM14でしたが、すでにベトナムではM16に取って代わられつつありました。

閉鎖は、陸軍がどのように装備を調達するかの根本的な転換を反映していました。マクナマラのペンタゴンは、政府による製造よりも契約生産を重視しました。第二次世界大戦後、陸軍の調達政策はすでにこの方向へ進み始めており、スプリングフィールドの主要な役割は、製造から、民間請負業者向けの研究、開発、試作生産、品質管理へと移行しました。実際のライフル生産の大部分は、ハリントン・アンド・リチャードソン社やインターナショナル・ハーベスター社などの企業に委ねられました。
その理由は経済的なものでした。競争入札、生産の柔軟性、平時の商業的収益を持つ民間産業は、平時に低稼働率で運営される政府の兵器廠よりもコスト効率よく兵器を製造できると考えられたのです。兵器廠システムの強みであった専門的な労働力を備えた専用施設は、戦争の合間に部分的に休止状態になると弱点となりました。
しかし、兵器廠の扉が閉ざされたとき、何かが失われました。兵器を設計する人々と同じ日にそれを製造する人々との緊密な、最初から最後までの一貫した関係が断ち切られたのです。スプリングフィールドの技術者が製図台から製造現場、そして試験場へと一日で移動できたフィードバックループは、数十の請負業者、下請け業者、監督機関が関与する数年かかる調達サイクルへと変わりました。
スプリングフィールド兵器廠は現在、国立公園局が運営する国立歴史史跡となっています。そこには、アメリカの歴史的な軍用銃器の世界最大のコレクションが収蔵されています。フランクフォード兵器廠は1977年に閉鎖されました。ハーパーズフェリーは南北戦争中に破壊され、連邦兵器廠として再建されることはありませんでした。
オリジナルの兵器廠ネットワークのうち、現在も稼働しているのは、イリノイ州のロックアイランド、ニューヨーク州のウォーターブリート、アーカンソー州のパインブラフの3か所だけです。これらは武器、弾薬部品、軍事装備の製造を続けていますが、かつて陸軍が保有していた有機的な工業生産能力のごく一部にすぎません。
スキャンダルから組織へ:調達隊の誕生
兵器廠から請負業者への移行は順調ではありませんでした。
1980年代には、国防調達が国家的なスキャンダルとなっていました。レーガン大統領の軍事力増強により国防費は前例のない水準に達し、調達システムは追いつきませんでした。435ドルのハンマー、600ドルの便座、7,000ドルのコーヒーメーカーといった話が新聞の一面を飾りました。これらの数字は実際の単価というより会計上のものだったかもしれませんが、浪費の認識は破壊的でした。
1985年、レーガン大統領は、ヒューレット・パッカード社の共同創業者であるデビッド・パッカードが議長を務める、大統領国防管理青書委員会(通称パッカード委員会)を設置しました。委員会は国防調達のあらゆる側面を調査し、国防総省の武器購入方法を根本的に改革する一連の提言を行いました。

パッカード委員会の調査結果は、直接的に1986年のゴールドウォーター・ニコルズ国防再編法につながり、その改革の中でも特に、国防総省全体の調達政策の策定を担当する単一のシニアリーダーである、国防次官(取得担当)のポストが創設されました。
次に、1990年には国防調達人材改善法(DAWIA)が制定され、国防調達を管理する人々に対し、初めて教育、訓練、および認証の要件が確立されました。DAWIA以前は、専門的な「調達人材」という正式な概念は存在しませんでした。将校や民間人は、他のスタッフ職と同様に、契約、システム工学、プログラム管理、コスト見積もりなどの専門的な訓練を受けずに調達任務を転々としていました。
1989年10月13日、陸軍参謀総長のカール・E・ヴオノ大将は、陸軍調達隊の創設を承認しました。彼のビジョンは明確で、作戦経験と実績のある技術的専門知識を兼ね備えた、軍民双方のエリート調達専門家からなる幹部組織でした。1990年9月、ヴオノ大将は一般命令14号に署名し、正式にプログラムを設立しました。
陸軍調達隊は何もなかったところから生まれたわけではありません。2世紀近くにわたって兵器廠システムを運営してきたのと同じ制度的DNAから生まれたもので、軍隊を装備するには、単なる管理プロセスだけでなく、深い技術的知識が必要であるという理解がそこにはありました。ウォーターブリートで大砲を設計し、スプリングフィールドで小銃生産を完成させ、ピカティニーで信管技術を開発した兵士技術者たちは、M1エイブラムス、アパッチヘリコプター、そして陸軍の次世代戦闘システムの開発を監督する現在の調達士官やプログラムマネージャーたちの知的祖先だったのです。
DNAのつながり:兵器廠が調達隊にもたらしたもの
現在の陸軍調達隊は、軍人および民間の専門家12,000人以上で構成されています。隊員は7,000以上の修士号と約400の博士号を取得しています。平均して18年の調達経験があります。部隊は軍人が約8パーセント、民間人が92パーセントという比率で、これは兵器廠時代を彷彿とさせます。当時も、熟練した技術者や機械工からなる常駐の民間人部隊が組織の継続性を確保し、制服を着た兵器将校が指導的任務を歴任していました。
今日、調達隊に入隊する将校は、最初の8年間を歩兵、機甲、砲兵、通信、工兵などの他の兵科で過ごし、その後、キャリア分野として調達に転属します。この要件は、兵器部隊の当初のビジョンである「兵士技術者」を反映しています。彼らは、戦闘の運用上の要件と武器開発の技術的要件の両方を理解する専門家です。
旧兵器廠システムと現代の調達隊の間には、深い類似点があります。
キャリアとしての技術習得。 兵器廠システムは、特定の兵器カテゴリを完成させるためにキャリアを捧げた何世代もの技術者を生み出しました。ジョン・ガランドはスプリングフィールドで34年間働きました。今日の調達専門家は、国防調達大学を通じた必須の認定を受けながら、システム工学、プログラム管理、契約、試験評価などの分野でキャリアを通じた専門化を追求しています。
自社生産と請負業者とのバランス。 兵器廠システムには常に民間請負業者が関与していました。イーライ・ホイットニーは1790年代に陸軍のマスケット銃の契約を持っていましたが、政府は設計権限と技術的監視を保持していました。今日の調達隊も同じバランスを管理しています。民間企業がほとんどの兵器システムを製造しますが、政府の調達専門家が要件を管理し、開発を監督し、性能を評価し、節目となる決定を下します。
紛争を超えた組織的記憶。 兵器廠は、戦時を挟んで常設の労働力と生産知識を維持し、紛争が発生したときに急速に拡張できる初期能力を提供しました。調達隊は今日、同じ機能を果たしており、数十年におよぶ開発サイクルを通じて兵器システムを開発・配備するために必要な組織知識と技術的専門知識を維持しています。
試験場文化。 兵器廠システムは、アバディーン、サンディフック、そして兵器廠自身の射撃場での厳格な試験を要求し、今日の開発および運用試験評価プロセスに根付いている経験的検証の文化を確立しました。
ツールは変わりました。スプリングフィールドの機械工の旋盤は、コスト分析モデルとシステム工学レビューに取って代わられました。ウォーターブリートの大砲試験場は、調達専門家が管理する開発試験プロトコルに道を譲りました。しかし、基本的な使命、つまり陸軍の武器が機能し、効果的であり、国家の財産と兵士の命への投資に値するものであることを保証するという使命は、ジョージ・ワシントンが1794年に最初の兵器廠を設立して以来、変わっていません。
残存する兵器廠
兵器廠システムは死んでいません。縮小はしましたが、存続しています。
ウォーターブリート兵器廠は、陸軍が配備する全ての大砲の砲身を今でも製造しています。M1エイブラムスの120mm砲身、M109パラディン自走榴弾砲の砲身、陸軍の迫撃砲システムの砲身はすべてウォーターブリート製です。そこにあるベネット研究所は、大口径兵器技術に関する陸軍の主要な研究施設であり続けています。現在、17億ドルの近代化プログラムにより、兵器廠の製造能力が向上しています。
ロックアイランド兵器廠は、今も陸軍で唯一の鋳造工場を運営しており、米国全体でも数少ない軍用鋳物を生産できる工場の一つです。砲架、反動機構、小火器、手榴弾発射器、兵器シミュレーターを製造しています。常に150~200種類の製品が生産ラインを流れています。
アーカンソー州のパインブラフ兵器廠は、化学・生物兵器防護装備、および煙幕・照明弾薬を製造しています。

ピカティニー兵器廠は、もはや製造施設ではありませんが、国防総省の武装・弾薬に関する統合卓越センターとして機能しており、すべての軍事部門における武器と弾薬の研究、開発、調達の本部となっています。
これらの残存する施設は、調達改革や請負業者との関係では完全に複製できないものを表しています。それは有機的な工業生産能力です。液体金属を流し込み、大砲の砲身を鍛造し、砲架を機械加工し、兵器システム全体を政府の管理下で組み立てる能力です。それは一種の保険です。もし防衛産業基盤が供給できなくなり、主要な請負業者が破産し、サプライチェーンが寸断され、紛争によって民間企業が提供できる以上の生産が必要になったとしても、これらの兵器廠は陸軍が必要とするものを製造できるのです。
それはジョージ・ワシントンが1794年に買ったのと同じ保険です。価格も技術も変わりましたが、その論理は変わりませんでした。
なぜこの歴史が重要なのか
陸軍兵器廠システムの歴史が重要なのは、現代の仮定、すなわち国防調達は常に主に民間企業との契約によるものだったという考え方に異議を唱えるからです。
そうではありませんでした。アメリカ軍の歴史のほとんどの期間において、陸軍は戦うためのものを自ら製造していました。請負業者に依存する調達への移行は比較的最近のことで、現在の形になってから約60年です。兵器廠時代は175年近く続きました。

この歴史を理解することは、調達隊に対する考え方を変えます。彼らは単なる契約担当官やプログラムマネージャーではありません。彼らは、交換可能な部品を発明したスプリングフィールドの技術者、大砲の砲身鍛造を完成させたウォーターブリートの冶金学者、無煙火薬を開発したピカティニーの化学者、金属薬莢を開発したフランクフォードの弾薬設計者たちの組織的な子孫なのです。
使命は変わっていません。適切な武器を適切な兵士の手に渡し、いざという時にそれが機能することを確認することです。
ツールは変わりました。使命は変わりませんでした。
さらに読む
- The Ordnance Department: Procurement and Supply by Harry C. Thomson and Lida Mayo - 第二次世界大戦の兵器調達に関する陸軍の決定版歴史書
- スプリングフィールド・アーモリー国立歴史公園(NPS) - 歴史的なアメリカ軍用銃器の世界最大のコレクション
-
ロックアイランド兵器廠博物館 - 陸軍で2番目に古い博物館、軍事製造の歴史を伝える
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